“十三五”规划纲要提出，实施“互联网 ”行动计划，促进互联网深度广泛应用，带动生产模式和组织方式变革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。当前，我国经济发展已进入新常态，经济增长的驱动力也正发生深刻的变革，要充分利用互联网技术在各产业中的渗透融合，促进各领域技术进步管理模式创新，优化经济运行模式和增长方式，推动经济发展走上创新驱动的轨道。

一、“互联网 ”已经成为经济发展新动力

近年来，全国“互联网 ”风起云涌，互联网日益与诸多行业、领域、业态融合，成为我国经济增长、结构优化的新动力。

其一，创造新产业。一方面，基于互联网基础上的新的业态和新的商业模式不断涌现。从制造业的智能制造到流通领域的电商，再到金融领域的众筹，还有网上医疗、网上打车、网上餐饮等各种服务业新行业。另一方面，催生新一代信息技术产业大发展。“互联网 ”行动计划不仅推动了互联网与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，还推动了云计算、物联网、大数据等新一代信息技术的创新和新一代IT、DT产业的发展，使新老产业相互促进竞相发展，极大地改变着我国经济的面貌。

其二，打造新业态。在“互联网 ”新常态下，我国经济社会发展正从“要素驱动”转向“创新驱动”，“互联网 ”传统行业更侧重采用互联网技术创新来驱动生产和变革流通。此外，“互联网 ”向改造生产、产业协同纵深方向发展。在改造生产方面，调整生产管理经营，利用互联网“以用户为中心”的理念改造自身体制来适应互联网经营的需要。在产业协同方面，企业通过在供应链上的互联网化，逐步实现产业协同。

其三，增加新需求。比如，激发“互联网 ”基础设施建设的需求；转变固有思维，使得消费需求多样化、个性化、复杂化。而且，互联网逐渐与日常生活相融合,使得供给与需求的方式发生了变化，“互联网 ”的去中介化，让供给直接对接消费者需求，也更能满足消费者的需求。

其四，提高资源配置效率。一方面，“互联网 ”改进了传统行业，如工业制造业、传统服务业的生产（服务）方式、组织形态和思维理念，拓宽了产品（服务）的销售渠道，最大程度释放了生产力，使其更好地满足市场需求。另一方面，“互联网 ”还影响着政府的决策手段和决策方式。如在“数字城市”等信息化手段支持下，政府可以更准确地通过大数据发现经济社会发展需求，从而保障决策的科学性、及时性和有效性，推动经济稳步增长和结构不断优化。

其五，创造就业新空间。一是“互联网 ”创造的新产业、新业态日益成为新增就业的“吸纳器”。二是由“互联网 ”而带来的各类产业的公开化、网络化、信息化、大众化，颠覆了众多传统行业的商业和经营模式，降低了创业的门槛。在大量初创企业的支持下，“互联网＋”的服务业吸纳了大量剩余和新增劳动力，有利于经济平稳健康发展。

二、推动“互联网 ”发展的对策建议

近年来，我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展，已具备加快推进“互联网＋”发展的坚实基础，但也存在基础设施水平有待提高、互联网企业的技术创新能力亟待提升、传统企业运用互联网的意识和能力不足、缺乏科学有效的监管等问题，亟待加以解决。为加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，需做好以下几方面工作。

第一，鼓励互联网企业为“互联网 ”环境搭建开放的平台。在“互联网 ”环境下，所有行业都会被互联网改变，但互联网进入各行业有着不同的进入方式，互联网在改变传统行业之前自身必须做出转变。当各种企业积极拥抱互联网时，一是大型互联网企业应搭建开放的平台，以便多方能够在此平台上深度协作、利益共享，打造产业生产系统，给传统企业发展提供突破“瓶颈”的各种资源。二是互联网企业还要对行业需求进行定位分析，从而不断完善平台的功能。三是互联网企业要遵照共享经济模式，在核心价值和制度层面建立起极致诚信，为“互联网 ”创建共赢的局面，稳定经济的增长。

第二，引导“互联网 ”传统行业向纵深方向发展。“互联网 ”传统行业应侧重采用互联网技术创新来驱动生产和变革流通，实现人、物品、流程与数据通过互联网结合为一体，促使传统行业的转型。同时，“互联网 ”应向改造生产、产业协同纵深方向发展。在改造生产方面，调整生产管理经营，利用互联网“以用户为中心”的理念改造自身体制来适应互联网经营的需要。在产业协同方面，企业通过在供应链上的互联网化，逐步实现产业协同，企业可以围绕自身业务形成自己的生态，或者融入互联网生态中。

第三，通过“互联网 ”带动区域间协调发展。区域经济的发展应面向信息服务高端领域发展，一是采用企业与地方政府合作共建的模式，如贵州建立云计算中心，向全国提供云计算、云存储和宽带资源等服务；通过投资建设数据中心，大大提升贵州大数据相关产业的规模，有利于培养人才，完成大数据产业体系。二是加大西部地区互联网基础设施建设，如重庆开通互联网骨干直联点，提高了重庆电子商务类企业的网络营销竞争力，有助于中西部地区吸引集聚新兴产业，推动区域间协调发展。三是通过“互联网 ”行动计划的实施大力发展互联网平台、物流配送等多功能、多服务、多业态为一体的现代化电子商务集聚地，以互联网优质的服务平台带动传统实体市场经营实现线上线下互动，推动区域经济快速发展。

国家行政学院电子政务研究中心 王益民 丁 艺